Минсельхоз не поддержал инициативу ставропольских аграриев по смягчению требований ФГИС «Зерно».

Минсельхоз России не поддержал предложение Союза работодателей АПК Ставропольского края о корректировке правил работы с ФГИС «Зерно». Аграрии предлагали закрепить в законодательстве норму, согласно которой отсутствие сведений в системе не должно автоматически становиться основанием для ограничения оборота продукции, если зерно соответствует требованиям качества и безопасности.

В министерстве сочли, что предложенные изменения не соответствуют целям действующего регулирования.

Что предложили ставропольские аграрии:

Председатель Союза работодателей АПК Ставропольского края, депутат краевой думы Петр Коротченко сообщил, что организация направила в Минсельхоз предложения по изменению законодательства о прослеживаемости зерна.

По его словам, речь не идет об отказе от системы прослеживаемости или отмене обязанности вносить данные во ФГИС. Инициатива касается разграничения двух вопросов: качества продукции и информационного учета.

Сторонники изменений считают, что если зерно безопасно и отвечает установленным требованиям, его оборот не должен блокироваться только из-за отсутствия записи в информационной системе, технического сбоя или ошибки при внесении данных.

Позиция Минсельхоза:

В ответе департамента цифрового развития и управления государственными информационными ресурсами АПК Минсельхоза России указано, что цели функционирования ФГИС «Зерно» и порядок оформления товаросопроводительных документов уже определены действующим законодательством.

Ведомство не поддержало инициативу, отметив, что предлагаемые изменения не соответствуют целям законодательного регулирования.

Таким образом, Минсельхоз фактически подтвердил сохранение действующего подхода: оформление товаросопроводительных документов через ФГИС «Зерно» остается обязательным условием для законного оборота продукции.

Почему возник спор вокруг ФГИС «Зерно»:

Поводом для обращения стали нормы закона о зерне, согласно которым на каждую партию продукции должен оформляться товаросопроводительный документ в ФГИС «Зерно». Без такого документа запрещены приемка, перевозка, отгрузка и реализация зерна.

Представители аграрного сообщества считают, что на практике это может приводить к ситуации, когда продукция, соответствующая требованиям качества и безопасности, не допускается к обороту по формальным причинам — например, из-за отсутствия информации в системе или технических проблем.

Правовой анализ действующего регулирования:

После ответа Минсельхоза был подготовлен правовой анализ действующих норм. Его авторами стали доктор юридических наук, профессор РАНХиГС, судья в отставке Виктор Майборода и Петр Коротченко. Исследование опубликовано в научном журнале «Вопросы экономики и права».

В работе отмечается, что система прослеживаемости фактически вышла за рамки инструмента учета и стала выполнять функцию допуска продукции на рынок. Авторы указывают, что отсутствие сведений во ФГИС «Зерно» может блокировать оборот партии независимо от ее реального качества и безопасности.

По их мнению, такая практика переносит основной акцент с контроля потребительских свойств зерна на соблюдение информационных процедур. Это создает риск ограничения предпринимательской деятельности по формальным основаниям.

Каким должен быть баланс между учетом и оборотом продукции:

Авторы исследования считают, что нарушения порядка внесения сведений во ФГИС «Зерно» должны влечь административную ответственность. Однако такие нарушения, по их мнению, не должны становиться самостоятельным основанием для ограничения оборота продукции, если зерно соответствует требованиям качества и безопасности.

Иными словами, система прослеживаемости должна выполнять учетные и контрольные функции, но не подменять собой государственный контроль качества продукции.

Краткий вывод:

Минсельхоз России не поддержал предложение ставропольских аграриев смягчить требования ФГИС «Зерно». Ведомство считает действующее регулирование обоснованным, тогда как представители аграрного сообщества указывают на риск блокировки оборота качественной и безопасной продукции по формальным причинам.